推动中国—东盟博览会升级发展 深度融入“双循环”新发展格局

2020年，习近平主席在第17届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞，指出“新形势下，中方视东盟为周边外交优先方向和高质量共建‘一带一路’重点地区……”在逆全球化叠加新冠肺炎疫情背景下，中国与东盟贸易逆势上扬，2020年双方贸易额突破6848亿美元，同比增长6.7%，比1991年增加了80倍，中国—东盟首次互为第一大贸易伙伴。这意味着，坚持开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。广西作为中国唯一与东盟国家陆海相连的省区，以RCEP签署为契机，加快中国—东盟博览会（以下简称东博会）升级发展，推进西部陆海新通道建设，推动广西建设面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地、国内国际双循环重要节点枢纽。

一、拓宽政策沟通渠道，搭建高端对话平台，提升服务国家战略合作的能力

东博会作为中国—东盟重要的开放合作平台，自2004年举办以来，秉承“经贸盛会、外交舞台”的定位，有力地推动了中国与东盟战略伙伴关系的发展。在中国—东盟关系进入全方位发展新阶段背景下，我们应用足用好东博会平台功能，为中国—东盟乃至东亚地区经贸合作全面发展发挥更大作用。创新发展方式，完善合作机制，加强高层对话平台建设，夯实中国与东盟合作共赢的基石。深化中国和东盟各级对话机制和领导人定期会晤机制，凝聚更多合作共识，推动更为紧密的中国—东盟命运共同体建设。优化共办机制，深化互利合作，完善中国与东盟三级共办框架体系，健全共办部门的多边合作机制和双边联系机制，推动中国与东盟实现更高水平的共赢。同时，主动顺应RCEP签署新形势，完善特邀合作伙伴机制，推动东博会服务功能从“10+1”向RCEP和“一带一路”沿线拓展。根据RCEP合作进程和热点，开展RCEP高层论坛、政商对接等更宽领域合作、更多层次交流，促进更多项目和政策落地，强化服务区域经济一体化能力。

二、搭建专业合作平台，延伸展会价值链条，提升服务中国—东盟自由贸易区升级发展的能力

东博会举办17年来，在不断加深的中国—东盟关系良性互动中，持续丰富展会内容、拓展服务功能、扩大服务范围，呈现出全方位升级发展态势。2020年第17届东博会比2004年首届东博会总展位数增加了1.4倍，展览总面积增加近1倍，参展企业数量显著增长。同时，第17届东博会首次创办云上东博会，形成线下线上一体化互动的展示洽谈新形式。在新发展形势下，强化东博会经济带动效应，按照高质量共建“一带一路”要求，紧扣中国—东盟自由贸易区建设，推动中国的可持续发展与东盟的发展规划对接，发挥东博会在服务国内国际双循环相互促进中的重要作用。继续完善“一主多专、巡展并行”的办展模式，在办好主展的同时，举办中国—东盟旅游展、文化展、林木展等系列专题展，并根据主题国的资源禀赋和产业特色，提升主题国展览的内容和实效。加强对展会要素的优化配置，促进既在展会内容、服务范围上足够延展，又在重点合作领域、重点服务对象上足够深入，实现展会价值链的整合与延伸。依托东博会平台功能，举办RCEP全产业链展会，加大在医疗卫生、发展新业态、科技创新等领域的合作力度，重点围绕各国互补性较强的重点产业与服务产品开展专题对接活动，拓宽合作领域、深挖合作潜力。完善“4天+365天”常态化展示交易新模式，搭建后续延展服务平台，打造永不落幕的东博会。

三、聚焦合作重点、热点，深化多领域经贸合作，提升服务广西开放发展的能力

随着中国—东盟自贸区建设的深入推进，东博会成为中国与东盟投资贸易合作的重要平台。数据显示，从2004年突破1000亿美元到2020年的6846亿美元，17年间中国—东盟贸易额增长5倍多，合作涵盖贸易、投资、农业、物流、卫生等40多个领域。东博会以贸易支点撬动开放动能，跑出对外开放合作的“加速度”。多维度放大会展平台功能，强化东博会对广西经济发展的“聚合效应”与“引擎功能”。提升广西对外贸易和招商引资水平，重点推介“三大三新” 和“四新四高”产业项目，不断强化东博会平台的“磁场”效应。发挥东博会的集聚作用带动形成专业市场和产业集群，健全会展产业服务的链条，促进广西展会经济的规模效应。着眼更深层次、更宽领域、更大力度，持续放大东博会溢出效应，推动广西外向型经济发展。推动建设中国—东盟经贸中心，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，切实提升双边贸易投资便利化水平，充分发挥广西在中国与东盟合作中的前沿和窗口作用。加快将面向东盟的地缘优势转化为发展优势，全力落实中央赋予广西的 “三大定位”新使命，推动中国（广西）自由贸易试验区等重大开放平台建设，创新体制机制与合作模式，加快构建广西全方位开放发展新格局。

四、发挥展会品牌效应，强化发展要素聚集，提升“南宁渠道”的国际影响力

东博会的合作成果不仅体现在展馆内的交易洽谈，还体现在展会以外全力促进互联互通、产业合作、跨境金融、要素配置、市场建设、人文合作等方面，通过搭建平台推动实现项目落地，促进会议论坛从“务虚”向“做实”转化。东博会要进一步扩大品牌影响力，应围绕中国—东盟“3+X”合作框架，以政治安全、经贸促进、人文交流三大支柱为主线，举办更多论坛，达成更多共识，带动形成更多中国—东盟多领域合作机制，推动中国—东盟信息港、中国—东盟港口城市合作网络、中国—东盟企业家联合会等重大项目落地实施，将 “南宁渠道”打造成为中国与东盟合作的主渠道。继续深化国际产能合作机制，优化商贸配对服务，助推项目精准对接，推动中国产能“走出去”，并把国外优质投资“引进来”。推动中国（广西）自由贸易试验区与中国—东盟自由贸易区联动发展，探索制度创新，加强示范项目建设，集聚整合面向东盟要素资源，促进中国—东盟双向合作。

五、完善硬件设施，优化体制机制，强化软硬件升级的保障能力

打造东博会升级版，需要强大的基础保障，不仅需要完善基础设施，提高场馆的规格和规模，更需要创新体制机制，促进展会经济效益与政治效益、社会效益相辅相成。结合东博会功能定位的拓展，通过优化展区结构、参展企业结构和参展展品结构，以及提升品牌展区质量、强化知识产权保护等措施，更好发挥东博会作为中国—东盟开放合作平台作用，更高层次运用两个市场、两种资源。加强会展场馆配套设施建设，进一步优化展馆资源布局，提升办展参展的服务体验。完善会展场馆运营管理机制，探索会展经济新业态，丰富会展场馆商业模式，提高场馆资源利用率。探索优胜劣汰动态调整机制，提升展位质量及更新率。探索线上线下服务融合机制，全面提高展会水平和服务质量，不断创新“云上东博会”展览模式，加快推进展会数字化转型。加强贸易配对服务机制，完善线上贸易配对系统，增强供需洽谈的精准度和有效性。深化体制机制改革，建立健全公益服务与市场运营适当分置的办展机制，切实提高政府主导型展会的经贸实效。

（第一作者系广西社会科学院法学所副研究员，第二作者系广西社会科学院院刊编辑部副研究员，第三作者系广西社会科学院东南亚所副研究员）

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