“干”字当头 精准发力 ——南华县凝心聚力打好脱贫攻坚战

原标题：“干”字当头 精准发力 ——南华县凝心聚力打好脱贫攻坚战

近年来，南华县大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标，干在实处，走在前列，用“绣花”功夫精准发力，全力决战脱贫攻坚。

放眼乡镇村寨，绿色产业、现代农业、乡村旅游业正向规模化快速发展，一片片整齐划一的新砖房拔地而起，企业、村组、贫困户捆绑受益……如今的南华山乡，公路通了，村庄美了，日子好了，群众的精气神更足了。

精准扶贫的种子，正在“野生菌王国”的各个角落结出累累硕果。一张张幸福洋溢的笑脸，勾勒出生活的沧桑巨变，也昭示着更加美好的未来。

保精准 靶向施策添动力

“每个村有多少贫困户？驻村干部是谁？发展什么产业？建设哪些基础设施？移民搬迁多少人？什么时候脱贫？我们只要一看作战图就一目了然。”指着墙上的扶贫作战图，马街镇党委一位干部打开了话匣子：“工作目标任务明确了，大伙就能走得更快，也更有干劲了。”

打好脱贫攻坚战，“对象精准”是第一步。瞄准“扶持谁”，南华县在全省创新性地制定实施“六类人员分类”管理办法，对10个乡镇128个村（居）委会所有农户进行全方位、全覆盖分类普查，将全县农村人口细分为六类进行精准帮扶，全面掌握县情、村情、民情，力求精准，确保“三率一度”达到控制标准。同时，注重规划引领，制定7个脱贫攻坚工作配套文件，对全县建档立卡贫困户逐一进行3年项目库建设工作，规划总投资14.1亿元，做到县有项目库、乡有路线图、村有施工图、户有帮扶卡。

以此引领，全县紧扣贫困退出“6105”标准，多渠道争取和整合涉农资金，大力改善提升基础设施、公共服务、人居环境等民生基础，全力补齐短板。

仅2018年，全县就投资766万元，建设实施村卫生室18个、村组活动室49个；投资7981万元，启动建设村组道路62条171公里；按照“一户一策”全面推进农村危房改造，2018年，实施四类对象改造任务2000户，启动非四类对象危房改造1551户。

产业，是实现脱贫的根本之策。在扣好“对象精准”的第一粒“纽扣”后，南华县始终紧盯帮扶对象，以产业扶贫、金融扶贫等为重点，切实增强发展后劲。

今年以来，全县安排产业扶贫资金3000万元，小额到户贷款新增6150万元，依托烤烟、核桃等传统产业，推进“公司+合作社+贫困户”“入股分红”等产业扶贫模式，因村因户因人精准施策，实现产业扶持资金、扶贫项目到户全覆盖；安排村集体经济发展资金350万元，发展农民专业合作组织495个，实现贫困村有农民专业合作社、贫困户入社全覆盖，村集体经济收入大幅提升；全县教育、健康、就业、生态扶贫等工作有序推进，为贫困群众如期脱贫、稳定发展奠定了坚实基础。

惠民生 全民健康助脱贫

走进沙桥镇沙桥中心卫生院，随处可见精心种植的刺五加、五味子等中草药，生机盎然。在不大的院落内，门诊部、住院部、中彝医诊疗室等一应俱全，前来诊疗的患者有序就诊。

“卫生院条件越来越好，诊治服务水平有了很大提高，我们老百姓不出村就能看病拿药，有些病还可以通过微信平台、网络诊断等向省州县专家请教咨询。”前来治疗肠胃炎的向阳村委会村民周从武感叹道。已在卫生院工作28年的段兰仙医生感触更深：“以前这里条件设施很简陋，很多患者只能耗时耗钱去县城就医，危重病人眼睁睁错失最佳治疗时机。如今，卫生院医疗设备齐全了、技术水平提高了，患者看病更方便了。”

“没有全民健康，就没有全面小康”。作为我省3个创建国家级健康扶贫工程示范县之一，南华近年来坚决贯彻落实“云南省健康扶贫30条措施”，并结合自身实际，制定出台《南华县健康扶贫精准实施方案》，增加针对贫困人口的“精准识别健康扶贫对象”和“健全规范医疗救助、兜底保障办理制度”两条重要措施，进一步完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底的“四重保障”政策，着力实施好健康扶贫工作。

目前，南华县“国家基层中医药先进单位”创建已通过国家评审，中医药“1155”培训工程经验在全国推广。全县已建成县乡村三级全覆盖的诊疗服务网络，城乡医疗卫生服务条件明显改善，服务能力和技术水平显著提升，群众在家门口就能享受优质医疗服务，构建起“小病不出村，大病基本不出县”的良好就医格局。农村贫困人口就医费用负担大幅减轻，因病致贫、因病返贫等问题得到有效缓解，为打赢精准脱贫攻坚战提供了强有力的健康保障。

统计显示，从2014年至2017年，全县因病致贫、因病返贫户数量减少68.38%；26472名建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险、大病保险，签约家庭医生并得到相关服务；贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达80%，住院治疗实际补偿比例达90.56%；县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院，每个乡镇、行政村分别有1所标准化卫生院和1所标准化卫生室；建档立卡贫困户和基层干部对健康扶贫政策知识的知晓率、满意度达97%。

聚合力 干群齐心奔小康

又是一个星期日，天刚刚亮，龙川镇二街社区党总支书记、全国人大代表窦正宝就匆匆出门，走村串户遍访困难群众。两年来，他几乎没有休息日，不分昼夜地奋战在脱贫一线已经成为生活的“常态”，“群众这么信任我，我必须用实际行动践行人大代表的职责，时时刻刻为群众办实事。”

“种粮吃饭，养鸡称盐，喂猪过年”，是过去二街社区群众生活的真实写照。为改变村民贫穷落后的状况，窦正宝带领“两委”跑遍全社区19个村民小组，大力宣传扶贫政策，积极引导发展粮烟畜牧产业，使群众经济观念明显转变，逐步走出小农意识的怪圈。在他带领下，乡亲们共同努力奋斗，人均年纯收入从2010年的3485元增加到现在的7732元，生产生活条件得到明显改善。

群众富不富，关键看干部。为确保责任落实和干部全情投入扶贫工作，南华县建立以县级领导为指挥长、乡镇为单位的指挥体系，严格执行“四个所有”、“四个一”、星期六扶贫日等制度，常态化开展“七个一”活动，实行脱贫攻坚半年专项述职、脱贫攻坚月报告、易地扶贫搬迁和危房改造周通报等制度，全面落实群众会议制度，启动群众困难问题“大排查、快解决”专项行动，全面激发群众内生动力。

同步而行，全县不断强化完善干部激励制度建设，大幅提高脱贫攻坚成效在综合绩效考核中的权重——建立健全鼓励保护干部干事创业的容错纠错机制，为村委会三职、社区五职干部提高待遇，充分调动基层干部工作积极性；坚持党建引领，在全县村（社区）党组织中开展以“脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、平安建设、民族团结”为主要内容的“六个先锋村”创建活动，根据创评成果对获奖村（社区）干部提高工作报酬，进一步激发基层干部工作激情；大力推广党员“星级化管理”，通过开展“十星级”党员评定，激励基层党员干部在脱贫攻坚中更好地发挥先锋模范作用……

通过多管齐下聚合力，群众内生动力不断激发，干部干事创业热情高涨，群众认可度和满意度大幅提升，干群关系持续改善，全县逐步构建起县乡村合力攻坚、贫困户积极行动、全社会广泛参与的良好扶贫格局，精准脱贫工作稳步向纵深推进。

通过4年集中力量攻坚，全县已有6091户25051名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率下降至1.16%。（殷卫华 孙金波）

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